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民政领域通过法定途径处理的信访投诉请求清单

发布时间:2017-02-13 19:11     来源:广州信访网

 

    一、申诉求决类投诉请求

    申诉求决,是指公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规定,向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉,要求重新做出处理或解决矛盾纠纷。

    (一)不服民政部门作出的行政许可行为。

    1.具体投诉请求:

    不服民政部门作出的以下行政许可行为(见下表):

 

序号

行政许可行为内容

业务类别

1

社会团体成立、变更和注销登记

社会组织

管理

2

民办非企业单位成立、变更和注销登记

3

非公募基金会成立、变更和注销登记

4

利用外资兴办养老机构的设立审批

社会福利

5

假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定

6

社会福利机构设置审批

7

建设公墓的审批

殡葬管理

服务

8

尸体运往非死亡地的批准

9

募捐许可

救灾慈善

10

地名命名、更名、销名的审批

区划地名

 2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼。

 3.主要政策法规依据:《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国慈善法》、《社会团体登记管理条例》、《广东省行业协会条例》、《广州市社会组织管理办法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《养老机构设立许可办法》、《社会福利机构管理暂行办法》、《假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定办法》、《殡葬管理条例》、《广州市募捐条例》、《广东省地名管理条例》、《广州市地名管理条例》等。

 (二)不服民政部门作出的行政给付行为。

 1.具体投诉请求:

 不服民政部门作出的以下行政给付行为(见下表):

 

序号

行政给付行为内容

业务类别

1

发放优抚对象抚恤金或生活补助、退役14级残疾军人护理费

优抚安置

2

发放优抚对象生活补助金、安排工作退役士兵待安置期间生活补助金

3

发放自主就业和自谋职业退役士兵一次性经济补偿金

4

发放14级伤病残退役士兵购(建)房一次性补助金

5

组织开展退役士兵职业技能培训

6

发放军队退休干部退休生活费、残疾金,落实军队离休退休干部政治、医疗待遇

7

调拨、分配、发放自然灾害救济款物

救灾慈善

8

最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等对象认定、待遇给付及终止

社会救助

9

孤儿基本生活费发放

社会福利

10

对孤儿、无法查明其父母或者其他监护人的以及其他生活无着的未成年人,以及无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人,或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的老年人予以供养

11

长寿保健金的发放

12

为生活无着的流浪乞讨人员提供临时食宿、急病救治和协助返乡等救助服务

社会事务

 2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼。

 3.主要政策法规依据:《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》、《伤残抚恤管理办法》、《退役士兵安置条例》、《自然灾害救助条例》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《救灾捐赠管理办法》、《社会救助暂行办法》、《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》(国办发〔201054号)、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》等。

(三)不服民政部门作出的行政确认行为。

1.具体投诉请求:1.具体投诉请求:

不服民政部门作出的以下行政确认行为(见下表):

 

  号

行政确认行为内容

业务类别

1

残疾等级审查

优抚安置

2

公民因公牺牲评定为烈士的审核

3

收养登记

社会福利

4

婚姻登记

社会事务

 

 2.法定途径:申请行政复议,提起行政诉讼、民事诉讼。

 3.主要政策法规依据:《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《财政部国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》(财税〔2008160号)、《财政部国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的补充通知》(财税〔201045号)、《军人抚恤优待条例》、《伤残抚恤管理办法》、《烈士褒扬条例》、《民政部关于印发<福利企业资格认定办法>的通知》(民发〔2007103号)、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记档案管理办法》、《中华人民共和国收养法》、《中国公民收养子女登记办法》、(《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》、《民政部关于印发〈婚姻登记工作规范〉的通知》(民发 [2015] 230号)等。

(四)不服民政部门作出的行政处罚行为。

 1.具体投诉请求:

 不服民政部门对本清单第二部分第一项所列违法行为作出的行政处罚行为。

 2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼。

 3.主要政策法规依据:《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国慈善法》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》、《基金会信息公布办法》、《广东省行业协会条例》、《广州市社会组织管理办法》、《军人抚恤优待条例》、《退役士兵安置条例》、《烈士褒扬条例》、《社会救助暂行办法》、《城市居民最低生活保障条例》、《广东省地名管理条例》、《广州市地名管理条例》《行政区域界线管理条例》、《行政区域界线界桩管理办法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《社会福利机构管理暂行办法》、《养老机构设立许可办法》、《养老机构管理办法》、《彩票管理条例》、《殡葬管理条例》等。

(五)民政系统内公务员、事业单位人员对机关、事业单位作出的人事处理决定不服。

 1.具体投诉请求:

 公务员对涉及本人的有关人事处理不服、事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服。

 2.法定途径:内部申诉。

 3.主要政策法规依据:《中华人民共和国公务员法》、《中共中央组织部人力资源社会保障部关于印发<事业单位工作人员申诉规定>的通知》(人社部发〔201445号)等。

(六)民政系统内单位与工作人员之间发生的劳动人事争议。

 1.具体争议:

 因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同,或者因除名、辞退和辞职、离职发生的争议等。

 2.法定途径:申请调解仲裁。

 3.主要政策法规依据:《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《事业单位人事管理条例》、《劳动人事争议仲裁办案规则》、《中共中央组织部人事部总政治部关于印发<人事争议处理规定>的通知》(国人部发〔2007109号)、《中共中央组织部 人力资源社会保障部 总政治部关于修改<人事争议处理规定>的通知》(人社部发〔201188号)等。

二、揭发控告类投诉请求

揭发控告,是指向行政机关、司法机关等反映公民、法人或其他组织违法违纪事实或提供线索,要求依法制止、惩处或赔偿。

(一)检举控告违法行为,要求民政部门作出行政处罚行为。

1.投诉的违法行为(见下表):

序号

投诉的违法行为

业务类别

1

社会团体自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年内未开展活动的行为

社会组织管理

2

社会团体涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》的行为

3

社会团体出租、出借社会团体印章的行为

4

社会团体拒不接受监督检查的行为

5

社会团体不按照规定接受监督检查的行为

6

社会团体超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的行为

7

社会团体不按照规定办理变更登记的行为

8

社会团体对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的行为

9

社会团体从事营利性的经营活动的行为

10

侵占、私分、挪用社会团体资产的行为

11

侵占、私分、挪用社会团体所接受的捐赠、资助的行为

12

社会团体违反国家有关规定接受、使用捐赠、资助的行为

13

民办非企业单位涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书的行为

14

民办非企业单位出租、出借民办非企业单位印章的行为

15

民办非企业单位超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的行为

16

民办非企业单位拒不接受监督检查的行为

17

民办非企业单位不按照规定接受监督检查的行为

18

民办非企业单位不按照规定办理变更登记的行为

19

民办非企业单位设立分支机构的行为

20

民办非企业单位从事营利性的经营活动的行为

21

侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产的行为

22

侵占、私分、挪用民办非企业单位所接受的捐赠、资助的行为

23

民办非企业单位违反国家规定收取费用、筹集资金的行为

24

民办非企业单位违反国家规定接受、使用捐赠、资助的行为

25

基金会自取得登记证书之日起12个月内未按章程规定开展活动的行为

26

基金会符合注销条件,不按照《基金会管理条例》的规定办理注销登记仍继续开展活动的行为

27

基金会未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的行为

28

基金会在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的行为

29

基金会不按照规定办理变更登记的行为

30

基金会未按照《基金会管理条例》的规定完成公益事业支出额度的行为

31

基金会不履行信息公布义务的行为

32

基金会公布虚假信息的行为

33

行业协会未按照章程规定的宗旨和业务范围进行活动的

34

行业协会对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的

35

行业协会提供虚假或者隐瞒重要事实的财务预算、决算报告的

36

行业协会违法或者违反章程规定收取会费、取得其他收入或者使用资助、捐赠的

37

行业协会有下列行为之一的:

(一)利用制定行业规则或者其他方式垄断市场,妨碍公平竞争,损害消费者、非会员的合法权益或者社会公共利益;(二)采取维持价格、限制产量、市场分割等方式限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动;(三)在会员之间实施歧视性待遇;(四)违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派;(五)未经法律、法规授权或者委托而行使公共行政管理职能;(六)法律、法规禁止的其他行为。

38

社会组织强迫单位和个人加入或者限制其退出社会组织的

39

社会组织对组织成员进行财产处罚的

40

社会组织强迫单位和个人捐赠或者强行摊派的

41

社会组织在社会组织成员之外开展评比、达标、表彰活动的

42

社会组织每年度未向组织成员公布一次其重大活动、财务状况、工作报告等信息或者未在接受捐赠、资助后15个工作日内向社会公布接受捐赠款物的信息,并在年度报告中披露使用捐赠、资助有关情况的

43

社会组织未进行重大事项报告的

44

社会组织未提交年度报告书的

45

社会组织违反《广州市社会组织管理办法》第四十一条第()项,利用境外捐款或者资助从事危害国家安全的活动的

46

负有优抚对象优待义务的单位不履行优待义务,经责令限期履行后逾期仍未履行的行为

优抚安置

47

冒领抚恤金、优待金、补助金的行为

48

优抚对象虚报病情骗取医药费的行为

49

出具假证明,伪造证件、印章骗取抚恤金、优待金、补助金的行为

50

接收安置退役士兵的单位违反《退役士兵安置条例》的规定,拒绝或者无故拖延执行人民政府下达的安排退役士兵工作任务,经责令限期改正但逾期不改的行为

51

接收安置退役士兵的单位违反《退役士兵安置条例》的规定,未依法与退役士兵签订劳动合同、聘用合同,经责令限期改正但逾期不改的行为

52

接收安置退役士兵的单位违反《退役士兵安置条例》的规定,因其残疾与残疾退役士兵解除劳动关系或者人事关系,经责令限期改正但逾期不改的行为

53

退役士兵弄虚作假骗取安置待遇的行为

54

采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取、冒领最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等资金、物资或者服务的行为

社会救助

55

在享受最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转,不按规定告知管理审批机关,继续享受城市居民最低生活保障待遇的行为

56

擅自对地名进行命名、更名或销名

区划地名

57

公开使用未经批准的地名

58

未按国家规定书写、译写、拼写标准地名

59

擅自涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志或在地名标志上悬挂物品

60

故意损毁或者擅自移动界桩的行为

61

故意损毁或者擅自移动其他行政区域界线标志物的行为

62

擅自编制行政区域界线详图的行为

63

绘制的地图的行政区域界线画法与行政区域界线详图画法不一致的行为

64

指使他人故意损毁界桩的行为

65

未经许可设立养老机构,经责令依法补办相关手续后逾期达不到法定条件的行为

社会福利

66

社会福利机构违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规,侵害服务对象合法权益的行为

67

社会福利机构未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的行为

68

社会福利机构进行非法集资的行为

69

社会福利机构未办理变更手续,其活动超出许可范围的行为

70

社会福利机构其他违法侵权行为

71

养老机构未依法履行变更手续的行为

72

养老机构未依法履行终止手续的行为

73

养老机构涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的行为

74

养老机构未与老年人或者其代理人签订服务协议的行为

75

养老机构与老年人或者其代理人签订服务协议不符合规定的行为

76

养老机构未按照国家有关标准和规定开展服务的行为

77

养老机构配备人员的资格不符合规定的行为

78

养老机构向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的行为

79

养老机构利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的行为

80

养老机构歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益的行为

81

养老机构擅自暂停或者终止服务的行为

82

养老机构存在法律、法规、规章规定的其他违法行为

83

彩票代销者委托他人代销彩票的行为

福利彩票

84

彩票代销者转借、出租、出售彩票投注专用设备的行为

85

彩票代销者进行虚假性、误导性宣传的行为

86

彩票代销者以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的行为

87

彩票代销者向未成年人销售彩票的行为

88

彩票代销者以赊销或者信用方式销售彩票的行为

89

未经批准,擅自兴建殡葬设施的行为

殡葬管理服务

90

墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的行为

91

制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的行为

92

制造、销售封建迷信殡葬用品的行为

93

擅自面向社会公众开展募捐活动

救灾慈善

94

募捐组织弄虚作假、骗取募捐许可

95

募捐组织摊派或者变相摊派,未按照规定履行报备、修改完善募捐方案、信息公开、答复捐赠人、保密等义务

96

募捐组织有下列违法情形之一的:(一)以募捐名义进行营利活动的;(二)涂改、出租、出借募捐许可证的;(三)公布虚假信息的;(四)未按照募捐方案规定的方式、期限、地域进行募捐的;(五)未经批准高于规定的工作成本或者高于批准的工作成本进行募捐的;(六)违反规定在募捐财产中重复列支募捐工作成本的;(七)未按照募捐方案使用募捐财产的;(八)未按照规定开具公益事业捐赠票据的;(九)未按照规定设立募捐专用账号进行专帐管理的;(十)未按照规定妥善保管募捐物资的;(十一)未按照规定对募捐财产的使用情况进行审计的;(十二)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的。 

97

募捐组织滞留、私分、挪用、贪污或者侵占募捐财产

  2.法定途径:行政处罚举报。

  3.主要政策法规依据:《中华人民共和国慈善法》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》、《基金会信息公布办法》、《广东省行业协会条例》、《广州市社会组织管理办法》、《军人抚恤优待条例》、《退役士兵安置条例》、《烈士褒扬条例》、《社会救助暂行办法》、《城市居民最低生活保障条例》、《广东省城乡居村民最低生活保障制度实施办法》、《广东省地名管理条例》、《广州市地名管理条例》、《行政区域界线管理条例》、《行政区域界线界桩管理办法》、《老年人权益保障法》、《社会福利机构管理暂行办法》、《养老机构设立许可办法》、《养老机构管理办法》、《彩票管理条例》、《殡葬管理条例》、《广州市募捐条例》等。

 (二)检举民政部门及其工作人员违反行政纪律的行为。

 1.具体投诉请求:

反映民政部门工作人员旷工或因公外出逾期不归造成不良影响;违反法定权限实施行政许可;违反规定办理招标投标;违反规定向法人摊派或收取财物等。

 2.法定途径:行政监察举报。

 3.主要政策法规依据:《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等。

 (三)检举民政部门党员干部违规违纪问题。

 1.具体投诉请求:

 反映党员干部热衷虚名造政绩、树形象,脱离实际,脱离群众;买官买官,任人唯亲,违规提拔干部;插手工程建设项目,为亲属或关系户谋取利益;多占住房、超标配车,公款吃喝旅游,生活奢靡等。

 2.法定途径:纪律检查举报。

 3.主要政策法规依据:《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等。

 三、信息公开类投诉请求

 政府信息公开,是指行政机关应公民、法人或其他组织的申请,依法公开由其在履职过程中制定或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

 (一)申请信息公开的,根据《政府信息公开条例》第4条规定,应向各级人民政府及县级以上人民政府部门信息公开工作机构提出。

 (二)认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,根据《政府信息公开条例》第33条第1款规定,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

 (三)认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,根据《政府信息公开条例》第33条第2款规定,可以依法申请行政复议或者行政诉讼。

 

 


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